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十三五”去產(chǎn)能:煉油三年不上新項(xiàng)目,煤化工核準(zhǔn)“冰凍期”為前兩年

發(fā)布時(shí)間:2016/7/28 10:25:04 閱覽次數(shù):

經(jīng)歷數(shù)次征求意見,“十三五”能源規(guī)劃出臺(tái)在即!督(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,“十三五”期間我國能源消費(fèi)總量計(jì)劃控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),其中煤炭消費(fèi)基本達(dá)到峰值,總量控制在41億噸以內(nèi),比重降低到58%以下,而非化石能源消費(fèi)比重則提高到15%以上。


  與“十二五”不同,未來五年能源發(fā)展的首要政策取向是調(diào)整存量、做優(yōu)增量,積極化解過剩產(chǎn)能。“十三五”前三年原則上不上新的煤炭、煉油項(xiàng)目,而煤電、煤化工的核準(zhǔn)“冰凍期”則是前兩年。同時(shí)明確提出放緩風(fēng)電、光伏發(fā)展節(jié)奏,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平。


  7月初的南方,降雨連綿不斷。有著四臺(tái)百萬千瓦臨界機(jī)組的某大型燃煤發(fā)電廠,只有一半機(jī)組在工作,而且出力嚴(yán)重不足,其2015年全年的負(fù)荷只有61%。旁邊的空地,原本是規(guī)劃建設(shè)二期工程,如今已很少被人提起。


  這一切背后是煤電產(chǎn)能過剩壓力的加劇。煤化工有著相同的風(fēng)險(xiǎn)。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2016年度石化行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告》顯示,低油價(jià)之下2015年煤制油平均產(chǎn)能利用率比2014年下降26%,個(gè)別企業(yè)陷入嚴(yán)重虧損的困境,乙二醇、聚烯烴的市場(chǎng)價(jià)格跌幅在40%和30%左右,煤制乙二醇和煤制烯烴的盈利能力大幅壓縮。2016年產(chǎn)能過剩將愈發(fā)突出。


  在此之下,“十三五”能源規(guī)劃提出,前兩年將暫緩核準(zhǔn)新建煤電項(xiàng)目,而煤化工方面,前兩年主要是推進(jìn)已核準(zhǔn)的升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè),“十三五”期間煤制油、煤制天然氣生產(chǎn)能力控制在1300萬噸和180億立方米左右。


  “對(duì)于煤炭、煉油等出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè),政策要求更為嚴(yán)厲,原則上前三年停止審批新建項(xiàng)目,后兩年結(jié)合產(chǎn)能過;庑Ч褪袌(chǎng)情況,按減量置換原則精準(zhǔn)安排新建項(xiàng)目!眳⑴c規(guī)劃制定的有關(guān)人士介紹說,當(dāng)前國內(nèi)煉油產(chǎn)能利用率不到70%,比世界平均水平低15個(gè)百分點(diǎn),但高品質(zhì)清潔油品生產(chǎn)能力不足。


  按照規(guī)劃,“十三五”期間淘汰退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右,減量重組5億噸左右,煤炭產(chǎn)能控制在40億噸以內(nèi),14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地生產(chǎn)能力達(dá)到全國的95%。目前這一戰(zhàn)役已經(jīng)全面打響,今年去產(chǎn)能的任務(wù)就占到了總目標(biāo)份額的一半左右,相關(guān)省市區(qū)都簽了軍令狀。國務(wù)院把化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)落實(shí)情況列為中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,6月以來國家發(fā)改委分多路實(shí)地督查去產(chǎn)能成效。


  在傳統(tǒng)能源過剩的同時(shí),經(jīng)歷了高速發(fā)展的新能源也面臨著愈演愈烈的棄光、棄風(fēng)問題。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年全國風(fēng)電棄風(fēng)率達(dá)到15%,成為有史以來?xiàng)夛L(fēng)最嚴(yán)重的年份,2016年一季度繼續(xù)攀升至26%。而全國一季度棄光限電約19億千瓦時(shí),甘肅和新疆棄光率分別達(dá)到39%和52%,明顯高于2015年底的31%和26%。


  為此,“十三五”期將優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電,穩(wěn)步推進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電基地和光伏電站建設(shè),力爭(zhēng)用兩年時(shí)間將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平,后三年適度擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.5億千瓦時(shí)左右,發(fā)電成本與煤電基本相當(dāng);光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.5億千瓦左右,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。


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